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    人社部社保中心:創新社保基金管理

    信息化已成為社保基金管 理創新的重要工具。用 友結合社保信息系統現 狀,制定了統一規劃、分步、分期 迭代開發的建設思路,通過三個階 段來建設,階段一:采用集中部署 方式,實現會計數據的大集中規范 化管理。階段二:實現與社保業務 軟件系統的自動對接,使財務與業 務數據能夠同步集中交換處理。階 段三:實現由單純的業務經辦向監 督控制、統計分析、預警和決策支 持的全面升級。

    最終,依托社保基金一體化建 設,構建起了社保基金監管平臺, 推動管理創新,促進了社保基金內 部管理水平的全面提升。 通過信息系統建設來實現社保 基金管理創新成為一種必然趨勢。

    2010 年11 月, 人力資源和 社會保障部信息化領導小組辦公室 下發《社會保險業務財務系統一體 化建設指導意見》,要求實現社會 保險業務和基金財務數據的緊密銜 接,推進社會保險業務財務系統一體化建設,各地逐步開展了基金財務管理系統建 設,目前全國95% 以上的社保機構都在使用用 友公司的財務產品進行管理。

    隨著金保工程一期的成功建設和金保二期 的規劃,各地的社保經辦機構的信息化水平已經 大大提高。各級經辦機構在社保基金運營、管理 的會計核算、財務管理以及業務運營深入信息化 的背景下,利用計算機技術進行采集、轉換和分 析數據的能力和水平還不夠高,普及面也不夠大; 尤其是面對一些海量數據的重要險種,還不能實 施有效的信息化復合型管理模式,總體上還處在 事后、靜態和現場監管的方式。

    統一規劃、分步、分期迭代開發的建設思路, 通過三個階段來建設,最終對社保基金的安全運 行提供全面的信息化管理解決方案。 階段一:集中財務管理系統。在原有單機 版財務核算軟件基礎上統一平滑升級到統一的財 務系統,采用集中部署方式,通過網絡登錄使用 本系統處理基金會計核算業務,實現會計數據的 大集中規范化管理。

    階段二:財務業務一體化。實現與社保業 務軟件系統的自動對接,使財務與業務數據能夠 同步集中交換處理,確保兩個系統共享涉及社會 保險基金資金收支業務的所有數據資源。財務業務銜接系統改變了以往系統各自為政的局面,信息化的建設將實 時管理財務與業務數據交換服務功能;通過與人社部、財政部各 類預決算管理報表及財務交換庫系統無縫銜接,實現與銀行系統 動態聯通,實現數據的全面動態管理。

    階段三:社保基金運行管理系統。實現由單純的業務經辦向 監督控制、統計分析、預警和決策支持的全面升級。包括及時監 管各級經辦機構基金收支余額變化,全流域業務監管分析等。

    最終,依托社保基金一體化建設,建立新的基金財務核算系 統,解決舊系統中存在的功能缺失、效率低下等問題;同社會保 險業務系統,銀行系統有效銜接,實現數據信息協同共享,推動 管理創新,促進了社保基金內部管理水平的全面提升,全面實現 從單一業務經辦向經辦、監測、預警、分析并重的復合經辦管理 支撐。

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